中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光

如期實現(xiàn)到2020年我國氣象現(xiàn)代化目標，關鍵是全面推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化。新形勢下，我們必須以戰(zhàn)略的眼光和務實的態(tài)度謀劃和推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化。

　　一、氣象現(xiàn)代化的核心是氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化

　　氣象預報始終是氣象服務經濟社會發(fā)展的重要基礎。黨中央、國務院高度重視和關心氣象工作，從根本上來說是因為保障經濟社會發(fā)展需要準確的氣象預報和優(yōu)質的氣象服務。特別是，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面建成小康社會對氣象預報工作要求更高。黨和國家宏觀經濟決策、戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展、經濟結構調整、重大災害應對防范、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設、應對氣候變化等，都需要更精準、更及時的天氣預報和氣候預測。做好氣象預報工作，使命更光榮，任務也更艱巨。

　　氣象預報始終是廣大人民群眾共享氣象改革發(fā)展成果的重要內容。人們的衣、食、住、行與氣象息息相關。人民群眾關心氣象工作，實際上關心的還是氣象預報是否準確、及時。過去、現(xiàn)在、將來，我們都必須始終堅持把廣大人民群眾是否滿意，作為衡量氣象工作水平高低的最重要標準。隨著人民群眾生活質量和水平的提高，對氣象預報服務的要求也將越來越高。習近平總書記指出，要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。氣象預報作為國家氣象事業(yè)發(fā)展的重要成果，已經成為廣大人民群眾日常生活的“必需品”和“公共品”?！笆濉睍r期，加快推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化，不斷提高氣象預報的準確率和精細化水平，讓廣大人民群眾共享氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化成果，任務艱巨、責任重大。

　　氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化始終是氣象現(xiàn)代化的核心任務。氣象預報業(yè)務是氣象業(yè)務現(xiàn)代化的核心，氣象預報水平始終是檢驗氣象現(xiàn)代化水平的重要標志。中國氣象局黨組一直高度重視氣象預報工作，將氣象預報工作始終放在氣象事業(yè)發(fā)展的核心地位。1994年以來，我們先后在北京、上海、南昌、成都、?？凇⑻K州召開了六次全國氣象預報工作會議，2010年和2011年又先后印發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見》和《現(xiàn)代氣候業(yè)務發(fā)展指導意見》，著力推進氣象預報業(yè)務改革發(fā)展。當然，我們也看到，目前氣象預報業(yè)務還存在許多問題，各方面對氣象預報業(yè)務的期待和要求也很高，我國氣象預報業(yè)務發(fā)展理念、核心技術、預報員隊伍素質等方面的水平與世界先進國家相比，還有較大差距。加快推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化，大力提升我國氣象預報業(yè)務水平，任重道遠。

　　二、需求牽引，創(chuàng)新理念，大力推進我國氣象預報業(yè)務上水平

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向的指南，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的體現(xiàn)。推動氣象預報業(yè)務改革發(fā)展，要準確把握氣象預報發(fā)展規(guī)律，自覺將十八屆五中全會確立的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念貫穿到氣象預報業(yè)務改革發(fā)展中。從全球發(fā)展態(tài)勢看，現(xiàn)代氣象預報業(yè)務以數(shù)值預報為基礎，以預報平臺為工具，逐步向精準化、無縫隙、長時效、可視化、客觀化、智能化方向發(fā)展，也就是向智慧型氣象預報方向發(fā)展。因此，氣象預報業(yè)務發(fā)展，必須更加重視數(shù)值預報模式的研發(fā)與改進，更加重視預報平臺的研發(fā)與應用，更加重視預報、觀測、服務、科研各系統(tǒng)之間的互動，更加重視氣象預報業(yè)務的一體化、集約化。實現(xiàn)這些特質就是要靠創(chuàng)新，要靠理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

　　第一，創(chuàng)新驅動，著力提高氣象預報業(yè)務核心技術水平。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在科技進步日新月異、世界氣象科技快速發(fā)展的態(tài)勢下，全面推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化特別是推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化，必須把基點落實到創(chuàng)新上，必須依靠創(chuàng)新來解決氣象預報業(yè)務發(fā)展的動力問題。目前，主要發(fā)達國家在天氣氣候模式核心技術研發(fā)和業(yè)務化，在預報系統(tǒng)的精細化、自動化等方面技術積累雄厚，大幅度領先于我國。我們要實現(xiàn)具有世界先進水平的氣象業(yè)務現(xiàn)代化，關鍵還是要在氣象預報核心技術上實現(xiàn)突破。我們在這方面沒有捷徑可走，只能靠自己，只能靠創(chuàng)新。我們必須貫徹十八屆五中全會精神，把創(chuàng)新作為激發(fā)氣象預報發(fā)展的第一動力，加快形成促進創(chuàng)新的氣象預報體制，形成以創(chuàng)新為主要支撐的氣象預報發(fā)展模式，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，要更多依靠創(chuàng)新驅動氣象預報業(yè)務發(fā)展上水平。如果我們不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，我國在全球氣象科技競爭中仍處于“下風”，也談不上實現(xiàn)中國的氣象現(xiàn)代化。

　　第二，統(tǒng)籌協(xié)調，著力彌補氣象預報業(yè)務技術體制突出短板。協(xié)調發(fā)展就是要補齊發(fā)展短板、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)健康發(fā)展。一要統(tǒng)籌推進氣象預報業(yè)務與氣象觀測業(yè)務、氣象服務業(yè)務之間的協(xié)調發(fā)展。破除氣象業(yè)務“條塊化”的傳統(tǒng)思維，按照氣象業(yè)務“一盤棋”的思路，統(tǒng)籌觀測、預報、服務業(yè)務的規(guī)劃設計和發(fā)展建設，強化觀測基礎業(yè)務對預報和服務業(yè)務的支撐，堅持預報業(yè)務發(fā)展必須圍繞氣象服務的需求，推動氣象服務更充分體現(xiàn)觀測、預報的發(fā)展成果。二要統(tǒng)籌氣象預報業(yè)務與氣象科學技術、人才隊伍之間的協(xié)調發(fā)展。推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化，離不開科技引領和支撐，也離不開人才隊伍的現(xiàn)代化，包括現(xiàn)代化的思維、現(xiàn)代化的理念、現(xiàn)代化的素質。要切實強化科技在氣象預報技術發(fā)展中的引領作用，圍繞預報關鍵技術的發(fā)展，組織科研規(guī)劃設計，科研技術攻關和科研評估。要統(tǒng)籌規(guī)劃氣象部門科技隊伍的結構，調整和優(yōu)化氣象預報業(yè)務的人才布局和隊伍結構。三要統(tǒng)籌天氣、氣候業(yè)務的發(fā)展。要按照“大”預報業(yè)務的思路，推進天氣氣候業(yè)務的緊密結合和有機融合，適應預報業(yè)務無縫隙發(fā)展的大趨勢。四要統(tǒng)籌國家級、區(qū)域級、省級氣象預報業(yè)務的發(fā)展。要主動適應國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，打破“一畝三分地”的屬地化思維，在數(shù)值預報及關鍵預報技術研發(fā)方面，加大區(qū)域技術研發(fā)協(xié)同，加大國家級和區(qū)域之間的協(xié)同，做到兩個協(xié)同。要加大對中西部地區(qū)的科技和業(yè)務發(fā)展的支持，同步提升氣象預報業(yè)務技術水平。總之，要把協(xié)調發(fā)展作為推動氣象預報業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，不斷提高氣象預報業(yè)務的整體發(fā)展水平。

　　第三，圍繞綠色發(fā)展新需求，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)氣象預報業(yè)務。隨著經濟發(fā)展和社會進步，廣大人民群眾對藍天綠水、環(huán)境氣候、健康身心、安全福祉等保障需求越來越高，也要求我們氣象預報更精準、更及時，氣象服務針對性更強、覆蓋面更廣。隨著全球氣候變化的加劇，極端天氣氣候災害呈多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢，氣象防災減災、應對氣候變化、保障氣候安全、促進可持續(xù)發(fā)展等也對氣象預報工作提出了更高要求。服務引領氣象業(yè)務發(fā)展，是中國特色氣象事業(yè)發(fā)展的一條寶貴經驗。我們必須堅持服務引領和科技引領，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，主動回應廣大人民群眾對生活方式和幸福內涵的新期待，主動服務生態(tài)文明建設，圍繞綠色發(fā)展的新需求引領氣象預報業(yè)務的發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)氣象預報、環(huán)境氣象預報、能源氣象預報、水文氣象預報、海洋氣象預報、農業(yè)氣象預報等業(yè)務，著力提升我國專業(yè)氣象預報的能力和水平。

　　第四，開放合作，努力構建氣象預報業(yè)務發(fā)展新格局。不拒眾流，方為江海。黨的十八屆五中全會對開放發(fā)展賦予了新的內涵。“十三五”時期，國家“一帶一路”等開放戰(zhàn)略的實施，對開放型的全球氣象預報業(yè)務提出了新要求。氣象預報要主動融入國家開放發(fā)展的布局，服務國家“一帶一路”等戰(zhàn)略，不斷提升開放層次，形成有重點、有側重，對外開放與對內開放有機結合、互為支撐的開放新體制。開放合作是全面推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化的必然要求和關鍵舉措，廣大氣象工作者必須提高認識，認真對待，拿出行動。對內開放合作要體現(xiàn)深度，對外開放合作要體現(xiàn)風范，要有重點，特別是當前要在數(shù)值預報模式等重點領域深化與國內外的合作，比如與歐洲中期天氣預報中心等世界先進氣象業(yè)務機構的合作，與國內外高校、研究機構、社會力量的合作，利用他們的資源，共同攻關氣象預報重大核心技術。同時，還要堅持需求牽引，深化部門合作，與民航部門共同提升氣象預報精準化和短時臨近預報的能力和水平；與水文部門共同提升定量化降水預報的能力和水平；與海洋部門共同推動海洋氣象預報業(yè)務發(fā)展，提升氣候預測、評估能力和水平等等。

　　第五，共建共享，努力讓最廣大人民群眾共享高質量的氣象預報發(fā)展成果。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要著力推動以氣象預報為基礎的基本公共氣象服務均等化，大力提升氣象預報公共產品供給能力，使廣大人民群眾共享氣象預報發(fā)展成果。要大力加強氣象預報產品、技術、系統(tǒng)、平臺等資源的共建共享共用，不僅僅是在氣象部門內部共享，更要廣泛地讓這些公共資源普惠大眾，為社會大眾搭好臺，激發(fā)氣象領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情，挖掘氣象潛在經濟社會效益。要充分運用好“人人參與、人人享有”的互聯(lián)網思維與氣象信息化發(fā)展成果，大力發(fā)展“智慧氣象”，推進智能化眾創(chuàng)平臺建設，促進“互聯(lián)網+氣象+各行各業(yè)”的深度融合，實現(xiàn)更深層次、更廣范圍、更加精準的氣象預報服務。

　　三、凝聚力量，努力實現(xiàn)氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化目標

　　一是要加強組織領導。各級氣象部門要高度重視氣象預報業(yè)務工作，把氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化放在全面推進氣象現(xiàn)代化更加突出的位置，與全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設等工作同謀劃、同部署、同落實。特別是要結合“十三五”規(guī)劃的編制，目標要明確，措施要具體，責任要落實，可檢查、可考核，要抓實。

　　二是要強化科技支撐。繼續(xù)大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，集中國內外氣象預報領域的優(yōu)勢資源，創(chuàng)新體制機制，力爭在“十三五”取得氣象預報業(yè)務核心技術的突破。要圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程中氣象預報的關鍵核心前沿問題組織攻關。要建立健全以業(yè)務貢獻為導向的科技創(chuàng)新成果轉化獎勵機制，進一步促進氣象預報研究和業(yè)務的結合，構建開放的科研成果業(yè)務轉化平臺，激發(fā)科研活力。

　　三是要制定和落實預報人才專項計劃。要把預報員隊伍建設作為氣象人才體系建設的重中之重，制定實施氣象預報人才專項計劃，引導和培養(yǎng)創(chuàng)新型、專家型（研究型）和綜合型的新型預報員隊伍建設，以適應現(xiàn)代氣象預報業(yè)務發(fā)展需求。預報員是氣象業(yè)務中最重要、最核心的崗位之一，預報員工作壓力大，責任心也最強。各級氣象部門要理解、尊重、關心和支持預報員，幫助解決預報員學習、生活、待遇等問題，進一步完善預報員的評估和激勵機制，繼續(xù)探索預報員分級制度。氣象預報員也要繼續(xù)弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象精神，在氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化中主動作為，發(fā)揮主力軍作用。

　　四是要認真落實“十三五”氣象預報業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。《現(xiàn)代氣象預報業(yè)務發(fā)展規(guī)劃》確立的氣象預報業(yè)務發(fā)展主要任務和重點項目要納入“十三五”全國氣象發(fā)展規(guī)劃中。各?。▍^(qū)、市）氣象局、各有關直屬單位要結合實際，全面分析本地區(qū)、本單位氣象預報業(yè)務發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步理清思路，制定切實可行的實施方案，明確責任分工和時間進度要求，切實抓好貫徹落實工作。計劃財務部門要保證氣象預報業(yè)務運行、建設和改革所需經費，建立相應的長期穩(wěn)定增長的財政投入機制，包括設立氣象預報業(yè)務專項，確保“十三五”氣象預報業(yè)務發(fā)展規(guī)劃目標和任務的完成。

　　我們已經處在全面推進氣象現(xiàn)代化的沖刺階段。機遇和挑戰(zhàn)前所未有，使命光榮而艱巨。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面推進氣象預報業(yè)務現(xiàn)代化，為2020年基本實現(xiàn)我國氣象現(xiàn)代化而努力奮斗！